2001年2月28日，战国总统乔丽丝发表难民问题声明的次日。
比利时布鲁塞尔北约总部地下三层的绝密会议厅内，一场持续近八小时的闭门紧急会议，正陷入白热化的讨论。
这里是北约核心决策层的禁地，防窃听合金墙体，隔绝了所有外部信号。
环形会议桌旁只坐着漂亮国国务卿、北约秘书长、cIA行动总监、欧洲五大国情报首脑及东欧成员国代表。
空气中弥漫着古巴雪茄的焦香、冷萃咖啡的苦涩，还有一层挥之不去的、针对战国的阴鸷算计。
北约秘书长乔治·罗伯逊，用指节敲打着桌面上，乔丽丝的声明文稿，声线冰冷而锐利。
“诸位，战国人的伎俩已经昭然若揭。”
“所谓‘自愿、安全、有序、国际共担’，不过是他们躲开舆论围剿、拉拢华夏与新兴经济体的缓兵之计。”
“但他们犯了一个致命的错误——主动松口说愿意接收部分难民。”
“这就像一扇被撬开的门缝，我们要做的，不是简单地把难民塞进去，而是把能从根上蛀空这个国家、撕裂其社会根基、斩断其与华夏合作纽带的‘定时炸弹’，源源不断地送进去。”
话音落下，会议厅内瞬间安静下来，所有目光都投向了主位右侧的漂亮国代表团。
这场针对战国的难民阴谋，从始至终都是由漂亮国主导，欧洲各国不过是想甩掉自身的难民包袱，顺带配合漂亮国的地缘政治布局。
cIA行动总监威廉·米勒向前微微倾身，将一叠厚厚的机密资料，推到会议桌中央。
资料封面上印着“战国社会结构与难民渗透可行性分析”的字样。
他的声音带着情报人员特有的冷峻，字字句句都戳中战国的命门。
“诸位，先看战国的核心国情：这是一个历经动荡后，重新统一的世俗化国家。”
“花费十余年时间，完成了境内多民族的融合，彻底清除了宗教势力对社会的渗透，全民树立起统一的‘战斗民族’身份认同。”
“经济、军事、文化全面与华夏绑定，社会结构稳定、民众凝聚力极强，普通的战乱难民，根本无法对其造成实质性冲击。”
“我们要送的，不是需要救助的平民，而是能破坏其经济、治安、文化、人口结构的‘破坏性群体’——让他们不费一枪一弹，自行陷入内乱。”
米勒操控着会议厅的投影屏幕，率先调出了巴尔干吉普赛人（罗姆人） 的社会调查报告。
屏幕上滚动着2001年欧洲吉普赛人的生存现状、习性特征与社会危害数据。
每一组数据，都让欧洲各国代表面露了然。
吉普赛人，是整个欧洲长达数百年的社会顽疾，也是北约眼中最完美的“隐性破坏者”。
“2001年的欧洲，仅巴尔干、东欧、南欧地区，就有超过200万吉普赛人，其中巴尔干地区就聚集了近25万，这是我们最易获取的群体。”
米勒指着屏幕上的文字与影像，语气带着刻意的阴冷。
“这些人的习性，是刻在骨子里、无法被改造的顽疾。”
“第一，绝对拒绝融入，无论迁徙到哪个国家、哪个地区，他们始终封闭聚居，不接受户籍管理、不接受义务教育、不接受职业培训。”
“永远以族群为单位，奉行自身的陋习规则，无视所在国的法律与公序良俗；
“第二，彻底的不事生产，绝大多数吉普赛人终身以乞讨、扒窃、街头诈骗、非法小额交易为生。”
“不纳税、不就业，却极度依赖当地的社会福利、医疗救助、住房补贴，一个千人规模的吉普赛社群，就能拖垮一个中小型城镇的公共财政；”
“第三，道德与秩序的破坏者，他们的社群内，盛行偷窃、斗殴、寻衅滋事，慵懒、散漫、投机取巧是全员共性。”
“他们会像瘟疫一样扩散，拉低整个社会的道德水准与文明素质，让本土民众的安全感、信任感彻底崩塌；”
“第四，顽固性极强，欧洲各国从二战后就尝试安置、改造、同化吉普赛人，投入了数百亿欧元，无一成功。”
“他们就像附骨之疽，一旦扎根，永远无法清除。”
他顿了顿，加重语气强调。
“这些人不会立刻制造暴力袭击、不会直接引发战乱，恰恰是这一点，能让战国放松警惕。”
“他们会像白蚁一样，一点点啃食战国的社会保障体系、治安秩序、财政储备。”
“十几年后，战国的福利系统会被拖垮，街头偷窃、寻衅滋事案件会激增。”
“本土民众与吉普赛人的矛盾会彻底激化，社会分裂一触即发。”
“而这，正是我们想要的——不费一兵一卒，让战国陷入无休止的内部内耗。”
投影屏幕随即切换，取而代之的是中东穆斯林难民的分析报告。
时间定格在2001年2月，国际社会对中东穆斯林群体的极端倾向，尚未形成普遍认知，这正是北约可利用的信息差。
“中东难民，我们只选伊拉克、叙利亚、黎巴嫩的逊尼派穆斯林群体。”
“尤其是20-40岁的青壮年夫妇，且已生育3名以上子女、秉持保守原教旨主义、拒绝世俗化的家庭。”
米勒的手指重重砸在“高生育率”“宗教排他性”“社群自治”三个关键词上。
“这是比吉普赛人更致命的‘人口炸弹’。”
“首先是极端的人口扩张能力，中东穆斯林家庭，普遍生育5-8个子女，完全依赖生育获取生存资源。”
“不事农业、工业生产，只追求人口数量的爆炸式增长。”
“战国是世俗化现代国家，本土民众注重教育与生活质量，生育意愿极低，人口增长率不高。”
“一旦这些难民进入，无需十年，其人口占比就会从微不足道。飙升至地区性显着群体；”
“其次是宗教与文化的绝对排他，他们拒绝接受战国的世俗法律，拒绝融入‘战斗民族’的统一认同。”
“只会抱团聚居，建立宗教社区，推行伊斯兰教法，将宗教规则凌驾于国家法律之上；”
“最后是极端思想的温床，我们只需在其中安插少量特工，就能轻易煽动宗教冲突、民族矛盾，制造恐怖袭击、街头暴乱，让战国的社会稳定彻底崩盘。”
“更关键的是，”漂亮国国务卿补充道。
“战国与华夏的合作，核心是世俗化的经济、文化、军事协同。”
“一旦战国国内出现大规模的宗教势力、民族分裂、社会动乱，华夏必然会权衡利弊，逐步收缩合作规模。”
“我们遏制战国、孤立华夏的战略目标，就能轻松实现。”
会议厅内的讨论，瞬间热烈起来，英国、法国、德国代表纷纷附和。
欧洲各国早已被境内的吉普赛人与穆斯林难民搞得焦头烂额。
能借着北约的计划，把这些“社会包袱”甩给战国，既解决了自身的麻烦，又配合了漂亮国的战略，一举两得；
波兰、罗马尼亚等东欧国家，则急于向漂亮国表忠心，主动提出愿意配合筛选、输送难民；
唯有少数中立代表面露迟疑，但在漂亮国的强权施压下，最终也选择了沉默。
经过数小时的激烈商讨，北约核心层最终敲定了终极输送计划。
第一，优先输送巴尔干吉普赛人，重点筛选无户籍、无业、有滋事前科、拒绝融入的青壮年群体。
让他们伪装成老弱病残、战争孤儿、丧偶单亲母亲，等符合战国“优先接收”标准的弱势群体；
第二，其次输送中东穆斯林家庭，专挑高生育率、原教旨主义倾向、无业的青壮年家庭。
让他们伪装成受战火迫害的教师、医生、工程师等技术性平民；
第三，分批分次输送，先以少量难民，试探战国边境管控，再利用国际舆论施压，逼迫战国持续接收，直至这批“毒瘤”在战国国内扎根繁衍；
第四，全程身份伪造，由cIA联合欧洲情报机构，篡改国际难民署档案。
为这些难民伪造伤残证明、学历资质、战乱经历，让战国边境部门无法甄别。
会议尾声，威廉·米勒站起身，目光扫过全场，下达了最终指令。
“从即刻起，成立‘难民输送专项小组’，cIA全权指挥。”
“欧洲各国情报机构、边境部门、国际难民组织全面配合。”
“这场以人口为武器的隐秘战争，我们要让战国，输得毫无还手之力。”
窗外，布鲁塞尔的天空阴云密布，一场针对战国的致命阴谋，就此落地生根。
高凯和乔丽丝怎么都没有想到，他们经过讨论之后，所给出的苛刻条件。
依旧让以漂亮国为首的北约国家找到了漏洞，再次让他们看到了，破坏战国国内经济，以及战国和华夏合作的机会。